工作人员正在帮办事的市民填写表格。银川市委宣传部供图

近日，银川市审批服务管理局发布了《一季度经营主体活跃度运行分析报告》（以下简称“《分析报告》”）。从《分析报告》来看，今年一季度全市各类经营主体活力逐渐复苏、市场持续回暖，各行各业都渐渐“忙起来”“热起来”，呈现出了蓬勃的生机与活力。银川从产业发展适配性、企业全生命周期需求、痛点难点破解入手，以更便捷的准入、更优渥的准营和更快速的准出为经营主体加快运行、释放活力。

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新登记各类经营主体大幅增长，市场回暖活力释放

经营主体活力持续高涨，活跃度整体回升，经历三年的疫情淬炼，各类经营主体开启了“加速跑”模式。截至2023年3月31日，全市累计在册经营主体37.2719万户，同比增长8.78%，占全区累计在册总数48.2%。

一季度，全市新登记各类经营主体17360户，同比增长8.87%，环比增长80.01%，同比增长率高出全区2.28个百分点、高出全国1.37个百分点。企业、个体工商户、农民合作社新增数量同比均呈明显增长态势。值得一提的是，在一季度新登记经营主体中，民营经营主体增势强劲。据统计，一季度民营经营主体新登记17250户，同比增长17.72%、占新设立总量的99.36%

随着新登记各类经营主体大幅增加，注册资金和稳岗就业能力得到凸显。从数据来看，全市新登记各类经营主体注册资金总计483.6亿元，增加就业岗位8.2万个（其中企业新增4.7万个、个体工商户新增3.5万个）。

新登记经营主体的大幅增长，离不开便捷的市场准入制度。今年以来，市审批服务管理局持续推广企业开办“一网通办”、推广企业名称自主申报、持续放宽住所登记限制，为经营主体快速落地营造了优渥的投资置业环境。随着企业设立登记、印章刻制、社保和医保登记、银行预约开户等事项“一件事一次办”“半日办结”，经营主体发展的生机与活力得到全面释放。

除了便捷的市场准入制度做保障，银川还全面推进各项试点工作，为营商环境优化抢占了新高地，也为众多企业抢抓了投资置业的先机。在市审批服务管理局商事登记服务大厅，一季度取得的1项国家级试点正稳步推进，9项自治区级试点获批后正全面推广。“企业开办一站式服务”作为银川市政府2023年民生“十心实事”之一，正迎来全面升级。

各行各业“你追我赶”，准营服务更加优渥

《分析报告》中显示，新增企业中所有行业均实现了正增长，其中批发和零售业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业及建筑业4个行业始终占据核心地位。与2022年同期增速排名相比，新增企业中的制造业、租赁和商务服务业、居民服务业、交通运输、仓储和邮政业的行业排名明显上升。住宿和餐饮业由疫情时期的波动发展向稳步提升转变，经营逐步回归正常。各行业均呈现出了强足的发展后劲。

新增个体工商户中，全市新增个体工商户11504户，是新增企业总量的2.1倍，个体增量主要集中在批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，居民服务业4大行业。这4大行业基数大、增量大，占个体工商户新增总量的87%。新增个体工商户中，住宿和餐饮业，居民服务业，文化、体育和娱乐业，制造业，房地产业，租赁和商务服务业6个行业与2022年同期增速排名相比，排名整体上升。个体工商户整体活跃度较高、创新活力明显。

市审批服务管理局商事登记服务大厅负责人翟桂贤说：“为了让经营主体经营更好，银川深化‘证照分离’改革、推广‘一业一证’改革、优化升级食品经营企业许可，探索了食品生产‘告知承诺’制。

目前，银川14个“一业一证”改革成果全区推广。一季度，“一业一证”改革不断扩福拓面，全市共办理行业综合许可证2245个，减免材料47637个，缩减跑动次数12645次，压缩总时限94014天。

通过持续深化开餐厅“一业一证”改革，推行预包装食品销售备案“多证合一”改革，优化连锁食品经营许可便利化等改革，银川食品经营企业许可在科技加持下不断优化升级，市场活力得到持续提升。此外，随着优秀企业家绿色通道服务、全程帮办代办、绿色通道分级响应等一系列政策陆续落地，不仅为企业家营商坚定了信心，也为经济高质量发展注入了动能。

多个行业成功实现由降转增，快速注销让市场要素加速流转

快速注销，不仅可以加速市场要素资源流动，还能助推经营主体“新陈代谢”。市审批服务管理局瞄准经营主体注销需求，搭建了最简注销通道和最优政务服务，为经营主体快速注销抢抓了时间。

从《分析报告》来看，今年一季度，随着疫情防控政策调整优化及各项稳经济促发展政策的加快实施，企业的注销率中，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业等6个行业从去年的高“死亡率”向今年的“满血复活”转变，均开始进入正增长阶段，呈现出逐步回暖趋势。个体工商户的注销率中，卫生和社会工作、住宿和餐饮业、居民服务业、农林牧渔业、文化体育和娱乐5个行业均从去年的高“死亡率”向今年的“满血复活”转变。尤其是农林牧渔业，仅一季度个体工商户增长量已高于2022年全年注销量，展现出强劲的发展势头。

今年以来，市审批服务管理与市社保中心、市医保中心等8部门联合印发了《银川市开展经营主体强制退出改革试点工作实施方案》，对吊销满2年企业进行强制退出，促进经营主体结构优化，大大释放了企业名称和经营场所资源。

“通过建立简易注销登记容错机制，我们将简易注销公告时间压缩至20天。第一季度，通过简易注销方式办理企业注销1459家，比上年同期增长21.48%。”翟桂贤说。值得一提的是，今年市审批服务管理局创新推出了“代位注销”制度，针对企业因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的经营主体难以办理注销登记等情形，可以由继承人代为办理。此外，随着歇业备案制度稳步推进，银川为经营主体提供了“歇业”缓冲机会，允许经营主体歇业3年再出发，目前有4家企业已经办理了歇业备案。

快速注销并不意味着放宽监管。相反地，银川扎紧了虚假注册的监管“口袋”。今年以来，市审批服务管理局构建了“政律”“政法”“政警”“审管”四个机制，推行了“受理即公告、到期即撤销”的政务服务，一季度共撤销企业58户，有效保障了经营主体的合法权益。

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